2022年全市教育工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，坚持从政治上看教育、从民生上抓教育、从规律上办教育，落实落细立德树人根本任务，深化教育领域综合改革，加快教育高质量发展，锻造教育现代化的“济南品牌”，不断增强群众的教育获得感，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一、加强党的领导，把稳教育高质量发展正确方向

1.坚持把政治建设摆在首位。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，把“两个确立”转化为“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。加强党对教育工作的全面领导，充分发挥市委教育工作领导小组作用，加强部门协同联动，完善工作机制，确保党的教育方针和党中央决策部署在全市各级各类学校贯彻落实。深入学习贯彻党的十九届六中全会、党的二十大精神，落实省第十二次党代会和市第十二次党代会要求，着力推动党建与事业发展深度融合。牢牢把握政治机关属性，加强机关党建和机关效能、作风建设，深入推进政务督查，继续抓好“模范机关”建设工作。（责任处室：秘书处、党建工作处、办公室、机关党委）

2.全面加强教育系统党的建设。全面压实党建工作责任，做好分类指导，推进高校基层组织工作条例和中小学党组织领导的校长负责制落实，推动党的建设有关内容写入民办学校章程工作。巩固拓展党史学习教育成果，完善“我为群众办实事”长效机制，开展“一校一品牌”党建品牌创建活动，搭建党建业务互融互促平台。全面履行从严治党主体责任，深化教育乱收费、中小学有偿补课和教师违规收受礼品和礼金专项治理工作。（责任处室：党建工作处、组织人事处、财务审计处、教师工作处）

3.维护教育系统政治安全。压实意识形态责任制，加强机关和学校意识形态阵地管理，严格落实哲学社科类讲座论坛等备案审批，开展中小学课程教材专项治理。加强学校意识形态工作督查，持续开展市属高校意识形态专项检查。遵循新闻传播规律，做大做强教育政务新媒体，深化电视媒体融合发展。完善教育舆情处置机制，开展舆情全员培训，加强舆论引导队伍建设。关口前置，推进风险隐患和矛盾纠纷排查化解工作。持续开展教育考试安全工作专项整治行动，确保各类考试安全。（责任处室：思政处、党建处、机关党委、政策法规处、办公室、市招考院）

4.全面推进依法治教。推进工作重心向教育治理法治化转变，严格教育决策合法性审查，加强信息公开和政策解读，依法推进市民服务热线承办工作，坚持信访事项闭环管理模式。落实教育系统“八五”普法规划，深入推进依法治教和依法治校，实施精准普法，持续开展学生“学宪法讲宪法”系列活动，推进青少年法治教育基地建设。持续深化教育系统放管服改革，规范优化教育行政执法，全面实施“双随机、一公开”“互联网+监管”，提高政务服务效能，维护教育市场公平竞争秩序。（责任处室：政策法规处、办公室、有关处室）

5.建设高素质专业化干部队伍。突出政治标准选拔任用干部，提高机关和直属单位干部政治能力和专业素养，健全干部交流激励机制，加强直属单位领导干部日常监督，完善领导班子领导干部考核评价，启动市教育局第二期优秀年轻干部培训班。深入推进中小学校长职级制工作，发挥特级校长工作室引领作用，培养专家型校长。修订《济南市教育系统人才引进管理暂行办法》，做好高层次人才引进和服务工作。扎实做好统战、群团、关心下一代、离退休干部等工作。（责任处室：组织人事处、机关党委、党建处、思政处、离退休干部处、市教师发展中心）

二、坚持立德树人，筑牢教育高质量发展强大基石

6.不断提升德育实效性。实施德育整体提升行动计划，“一校一案”落实《中小学德育工作指南》，出台《济南市学科教师育德评价指导意见》，实施社会情感能力国际测评与创新培养，开展济南市第四届德育品牌建设和“寻找好校规好班规”行动，深入推进生活德育家庭践行活动。完善“大思政课”工作格局，深化思政课实践教学改革，完善“济南市大中小学思政课一体化联合教研与协同创新中心”常态运行机制。以全国文明典范城市创建为契机，提升文明校园创建品质。开展中华优秀传统文化教育行动，推动融入学校景观、学校课程和教育活动。规范家长委员会和家长会建设，组建家庭教育人才资源库，推进家校社协同育人。（责任处室：思政处、基教处、职高教处、市教研院、市学生发展中心）

7.促进学生身心健康全面发展。制定加强和改进新时代学校体育、美育、劳动教育、卫生与健康教育工作方案。实施学校体育、艺术教师配备和场地器材建设三年行动计划，推进中小学每天开设一节体育课，启动中小学生游泳教育，普及学校健康教育，完善校园体育竞赛机制，探索建立优秀体育人才招生、训练、培养“一条龙”体系。深入实施中小学生艺术素质测评，将初中艺术科目考核纳入学考。建设具有济南特色的全国校园足球改革示范区和全国近视防控改革试验区。制定《济南市全面推进新时代中小学劳动教育三年行动计划》，拓展劳动教育实践场所，推进劳动教育资源库建设，开展市级劳动教育实验区和示范校展示交流活动，开展“行走黄河 品鉴济南”研学实践活动，形成家校社协同、各学段衔接、幼普职贯通的劳动与研学教育全链条一体化发展新格局。实施心理健康护航行动，成立医教结合学生心理健康促进中心，启动精品心理直播课活动，承办全国心理健康教育工作年会。（责任处室：体卫艺处、思政处、市学生发展指导中心）

8.持续打好“双减”攻坚战。探索“双减”背景下强课提质科学路径，制定义务教育学段各学科作业设计与实施指导意见，持续强化五项管理，以考试命题改革引领校内减负提质增效。健全课后服务经费保障机制，拓展和规范课后服务资源，开展课后服务示范区、案例校评选，优化提升课后服务云平台服务管理评价功能。强化校外培训机构日常监管，推进办学行为量化管理，实施黑白名单制度。加强教育执法力量，加大多部门联合执法力度，持续推进校外培训机构专项治理，落实高中阶段学科类培训严格参照义务教育阶段执行的政策要求，落实学科类培训机构政府指导价，加快培训机构监管服务平台建设，实现培训预收费监管全覆盖，强化校外培训机构风险防控工作。（责任处室：基教处、民继处、财务审计处、市教研院）

9.提升语言文字普及质量和水平。指导各级各类学校开展语言文字工作达标建设。实施国家通用语言文字普及提升工程，推进农村地区教师、学前儿童普通话教育。深入实施中华经典诵读工程，开展第二批中华经典诵读基地创建活动，举办第四届中华经典“诵写讲”系列比赛，举办第25届推普周。（责任处室：语委办）

三、强化统筹协调，推动教育高质量发展落地见效

10.推动学前教育普惠优质发展。实施《济南市“十四五”学前教育固本强基培优提质行动计划》，新交付的居住区幼儿园优先举办为公办幼儿园。着力补齐农村学前教育短板，每个乡镇至少办好一所中心幼儿园。编制学前教育应知应会手册，优化安全网格管理，实行幼儿园精细化闭环管理。全面实施以游戏为基本活动的幼儿园课程改革，出台济南市幼儿劳动启蒙教育实施方案。加强学前教育质量评估与监测，年底前全市省级二类及以上幼儿园达到70%以上。（责任处室：学前教育处）

11.全面提升基础教育质量水平。开展基础教育全学段科学衔接指导，全面推进从幼儿园到高中全学段入学准备和入学适应教育，建立完善双向衔接协同机制,基本建立跨学段贯通培养机制。出台《济南市推进城乡学校共同体建设和中小学集团化办学管理指导意见》，提升全域教育集团化办学水平。实施初中教育质量提升行动。推进普通高中特色多样化发展，实施普通高中强科培优行动计划，开展第二批普通高中学科基地评选认定工作，探索实施拔尖创新后备人才“登峰计划”。全面振兴乡村教育，推进省、市级“强镇筑基”重点乡镇建设。落实《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，开展省、市级随班就读示范区（校）创建工作。重视和加强民族教育。制定精准有效的 “公参民”学校“一校一策”治理方案，稳慎规范民办义务教育发展。（责任处室：基础教育处、市教研院）

12.高水平推进职业教育高地建设。推进国家产教融合试点城市建设，深化产教融合、校企合作，实施岗课赛证综合育人，加快山东（济南）智能仿真公共实习实训基地建设，成立中国职教学会新旧动能转换研究院，举办新动能产教融合高端论坛，建立和完善技术技能人才供需对接平台。支持高职院校与行业、企业等社会力量开展多元办学试点，发展股份制、混合所有制等职业院校或二级学院，争创第二批省级高水平中职学校和特色化专业，鼓励职业院校广泛参与国际交流合作。实施职业教育教学提质升级专项行动，推进中职学校市级“精品资源共享课”建设，开展职业教育教学成果奖评选。（责任处室：职业与高等教育处）

13.推动高等教育校地融合发展。深入实施市校融合发展战略工程，完善政策保障体系，组建市校融合发展战略专家咨询委员会，发布市校融合发展年度报告。持续实施高校集聚区建设提升行动，推动驻济高校与各区县、企业共建创新共同体、产业学院、高层次人才联合培养等各类项目100个，探索“大学+”校地融合发展新路径。积极构建招商引资协同推进工作机制，做优做强济南虚拟大学创新产业园、丝路创谷（山东）科教园、中兴协力新一代信息技术公共实训基地产业集群，打造教育产业招商平台。（责任处室：产业发展处）

四、夯实发展基础，提升教育高质量发展保障水平

14.完善投入保障机制。健全保障经费增长机制，提高义务教育阶段生均公用经费拨款标准政策，完善区县公办义务教育学校课后服务经费财政补助政策，加大职业教育投入，统筹提高经费保障水平。提高预算编制科学性，推进经费监管信息化建设，突出绩效过程监控应用，完善防控结合的监管长效机制。推进采购程序前置和局属房产权下放，组织开展“财务管理示范点”创建活动。不断完善学生资助政策，加强学生资助资金标准化、信息化、规范化管理，确保应助尽助。（责任处室：财审处、市学生资助中心）

15.持续增加教育资源供给。落实《济南市“十四五”教育事业发展规划》，推动实施《济南市2019-2030年中小学及幼儿园布局规划》和《义务教育薄弱环节改善和能力提升规划（2021-2025年）》，年内开工新建、改扩建中小学校幼儿园80所，完工中小学校30所。出台《济南市中小学校建设导则》和《关于加强直属学校校舍工程建设与维修项目管理的指导意见》。加快重点项目建设，积极筹建空天信息大学，加快推进省实验中学鹊华校区和盛福高中建设。高标准办好国际学校，促进“类海外”环境建设，选派教师支持巴西里约中国国际学校试点办学，做好普通中小学招收国际学生备案工作，为国际学生就学提供便利。打造“民校为民—社区教育共建之《泉城文化驿站》”项目，举办2022年济南市全民终身学习活动周。（责任处室：战略规划处、国际处、教师工作处、民继处）

16.加强新时代教师队伍建设。项目化推进“锻铸师魂、涵养师德、提升师能、激励惠师”四大行动。强化教师思想政治素质和职业道德，建构济南教师形势与政策教育课程体系。成立济南未来教师成长共同体和济南名师优秀教育管理者成长共同体，建强用好市级教师发展服务中心，开展教师发展“一区一策”“一校一案”典型案例评选。盘活师资配置，加大优秀教育人才引进力度，用好济南市教师交流服务平台，促进教师区域间、城乡间、校际间有序流动。推进教师减负工作，深化教师考核评价改革，选树表扬优秀教师典型。开展教科研人员专业成长行动，提升教科研人员的学术素养和学术领导力。（责任处室：教师工作处、市教师发展服务中心、市教研院）

17.搭建教育系统展示交流诊断平台。打破区域、校际、处室间壁垒，定期开展区县亮点工作观摩评议、直属学校特色工作交流研讨、教育发展高端论坛、年轻干部成长风采展示，强化展示、评议、研讨、诊断功能，形成经验共享、人才共育、能力共进、风险共防格局，整体提升教育系统治理水平。（责任处室：办公室、组织人事处、教师工作处、机关党委、市教研院）

18.推进“互联网+教育”融合发展。推进国家级信息化教学实验区和济南教育在线平台项目建设，打造人工智能赋能区域教育示范区，基本实现数字校园全覆盖。依托山东齐鲁数字教育产业发展研究院，探索建设国家级教育大数据中心及数字教育产业园区，推进教育数据可信流动和创新应用。加快建设网络教育制作中心，推动互动课堂、3R(AR/VR/MR)课程资源、人工智能教育等新型数字资源开发和应用，提升济南教育数字资源供给能力。推进信息技术与教育教学深度融合，推进中小学教师信息技术应用能力提升2.0工程。（责任处室：市电教馆、市教研院、基础教育处、产业发展处、教师工作处）

19.深化教育督导体制机制改革。落实落细《济南市深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案》，形成科学完善、覆盖全面、结果权威、问责有力的督政、督学和评估监测体系。完善对区县政府履行教育职责的督导评价机制，开展对14个区县政府履行教育职责评价工作，召开市督学换届会议，配齐配强学校视导员，健全完善中小学幼儿园责任督学挂牌督导制度。积极推动县域义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠县创建评估工作，做好国家义务教育质量监测，开展好“双减”、职教高地建设等专项督导。（责任处室：督导室）

20.坚守校园安全底线。从严抓实校园关键节点疫情防控，有序推进核酸检测定期抽检工作。健全学校疾病预防体系，规范校医室（保健室）建设，2022年底中小学卫生专业技术人员配备率达到75%。开展食品安全守护行动，推进大宗食材集中采购统一配送和“互联网+名厨亮灶”全覆盖，加强学校食堂智慧监管，开展市级中小学校星级食堂评选。持续开展学校安全专项整治三年行动，着力推进校园安全风险闭环管控，完善常态化督查和双重预防机制，推动“泉校安”校园安全风险监管防控平台应用全覆盖。加强校园保卫力量，消除60岁以上保安员问题，55岁-60岁人员力争减半。推进学校消防安全标准化建设，推广校车公司化管理模式建设。（责任处室：体卫艺处、安全处）